济南戒治网瘾学校致学生死亡专家建议
对网瘾戒除机构制定国家标准
4月16日，位于山东省济南市天桥区的山东雅博教育培训学校发生一起命案，学校两名教员在控制一名13岁学生的过程中致该学生窒息死亡。该案发生后，引起网民的广泛关注，学校更多虐待学生的内情也不断被披露出来。
“上边有要求，必须把照片删了，否则别想走。”一个保安不让前来采访的记者上车，一个保安叫人“声援”。4月21日，《法制日报》记者来到雅博教育采访，因为大门紧闭，便拍了几张外围照片，遭到学校保安的拦截。直到接到报警的民警赶到现场，记者才得以脱身。拦截记者的保安说学校已经停止办学，所有学生都被遣返。
13岁少年命丧戒治网瘾培训学校
济南市委宣传部发布的通报显示，4月16日19时40分许，死者王某乐在雅博教育的多媒体教室内，与教员王某森、于某乐因管理问题发生冲突。王某森、于某乐等在控制王某乐过程中，致其窒息死亡。目前，王某森、于某乐等因涉嫌故意伤害罪被警方依法刑事拘留。通报称，山东雅博教育培训学校是一所民办教育培训机构，办学内容主要包括心理健康教育、管乐、艺考辅导、国学教育等。网上介绍显示，这所学校在2002年注册成立，性质为民办非企业单位。招生简章宣称，山东省心理卫生协会心理咨询治疗中心是山东省唯一一所青少年综合素质教育权威机构，中心主要招收网瘾、自闭、抑郁、亲情淡漠、逆反社会等行为问题与心理问题青少年，是“济南最好的戒网瘾学校”。
通报称，案发前，天桥区主管部门在检查过程中发现该校存有违规从事网戒纠正行为，并责令其停止办学，相关手续正在办理中。
戒治网瘾学校或引管理变革
命案发生后，记者拨打了济南市多家“问题少年”培训学校的官方电话，要么无人接听，要么接听后，一提网瘾孩子，就赶紧撇清关系。不过，还是有几位学校相关负责人接受了记者采访。
有负责人说，学校之前也招网瘾学生，雅博教育出事后，教育局不让办了，所有学生都遣散了。
“有网瘾的这些孩子都很聪明，只不过由于家庭关爱和父母责任的缺失，一时误入歧途，但通过学习教育是可以矫正不良行为的，我这些年培训了2000多个孩子，绝大部分都转化成功。”济南市一位有着多年从业经历的学校负责人王丽告诉记者，这个行业有很大社会价值，但个别学校也确实存在一些问题。
王丽说，他们学校办学许可证上写得很清楚：网瘾、青少年素质教育和高考辅导。雅博教育出事后，教育局把他们的证收走了，说是都不让办这样的学校了，再办下去就是无证经营，要罚款。
对于网瘾戒治学校“关门”一事，济南市教育局相关负责人在接受采访时予以回避：“除了前期通稿发布的内容外，没有更新的内容发布。”
济南心理卫生协会常务副会长张洪涛说，以前协会常去给这些学校授课，包括一对一教育，也讲过大课。他认为，这些学校矫正“问题少年”的效果不错。
“这些孩子智力没有问题，就是由于家庭、外界的诸多原因，导致性格发生扭曲，出现了不良行为和心理，自律性变得很差。”张洪涛说，这些学校摸索出了一整套的转化方案，从专业角度来说，还是值得肯定的。
法律地位与准入标准不明
山东达洋律师事务所律师孙瑞玺与董慧就网瘾治疗机构进行了分析，认为现行法律法规并不健全，导致目前这类机构的法律地位和准入标准不明确。
“根据《中华人民共和国民办教育促进法》，民办学校取得办学许可证后，进行法人登记，登记机关应当依法予以办理。”孙瑞玺说。
早在2013年，文化部、国家互联网信息办公室、工商总局等印发的《未成年人网络游戏成瘾综合防治工程工作方案》就明确，要加强网瘾基础研究，抓紧明确网瘾干预机构及其从业人员的法律地位，完善相关管理制度。同时，有关部门要积极研究网瘾干预机构的性质，通过立法明确设置条件和管理规定。依法建立监管制度，公布批准的从事网瘾干预服务的机构名单，对违法设立的机构要及时整治，杜绝违法执业和超范围执业。
孙瑞玺说，目前对网瘾诊疗机构的性质界定存在一定难度，大致可分为以下几类：一是在教育部门登记的民办非企业教育机构；二是自然人投资或控股的有限责任公司，多以文化发展投资、心理咨询名义设立；三是卫生诊疗中心；四是未办理任何登记的非法机构。对于已经在教育部门进行登记的民办非企业教育机构，虽已纳入民办教育促进法的调整范围，但也存在超范围办学、违规收费等现象。
“2015年，中央网信办政策法规局曾宣称将出台《网络空间未成年人保护条例》，为全国戒网瘾机构设立国家标准，但这份文件目前仍未出台，网戒机构的法律地位和准入标准依然不明。”孙瑞玺说，对于网瘾干扰机构的性质如何界定，相关政策并不完备。
管理不规范致使问题频发
张洪涛认为，这类网瘾戒治学校的设计初衷是好的，只不过是管理中出现了问题。
“首先，就是实行军事化封闭管理，限制人身自由，从法律上来说是违法的。”张洪涛一直对此存有疑问，学校也说不明白。
不过，王丽表示了不同看法，她认为，出于安全考虑，现在很多中学甚至大学都实行封闭管理，王丽说：“我们学校属于半封闭，经常带孩子去博物馆、科技馆，去爬山，去接受红色教育，家长不带孩子去玩，我们带着他们去开阔视野，让他们学会团队交流，学会自我控制，学会奉献爱心。”
“还有，很多老板来办学校，觉得这个市场不错，想挣些钱，往往就雇些素质比较差的教员，他们不懂文化教育和心理沟通，在学生不服管的时候，很容易出现问题。”张洪涛说，体罚现象在以前很普遍，甚至他们去学校授课也经常见到，“教员往往很强壮，”修理”学生还不简单？”
曾有在雅博教育戒除网瘾的学生说，这所学校实行军事化管理，与外界隔离，教员虐待他们是常事儿，他们出来后还总结了“雅博十大酷刑”。更有甚者，教员还会用折断的筷子扎学生的脚心。
“目前，网瘾戒除机构大多对外宣传采用军事化、封闭化管理手段，且相关机构限制自由、虐待、体罚事件频现报端。更有甚者出现本案中致使学生死亡的恶性事件。比如山东科技防卫专修学校曾被报道存在殴打学生、关禁闭、逼迫学生喝下拖把拧出的水等体罚行为，山东省教育厅查证属实，责令该学校立即停止办学行为。”孙瑞玺认为，根据规定，相关机构的行为已经触犯了治安管理处罚法的相关规定，且存在部分加重处罚情节；更有甚者，其故意伤害他人身体、限制他人人身自由、虐待被监管人的行为已经涉嫌刑事犯罪。
然而，由于缺乏监管，往往都是在曝光后的事后救济，行为预防、行为规范及惩治力度大打折扣。
“由于主管部门监督管理的缺位，这个行业没有相关的办学标准，这导致日常管理参差不齐。”王丽说，很多不正规的学校浑水摸鱼，产生了诸多问题，由于怕担责任，教育部门也越来越不想管了。
张洪涛也表达了同样的看法。他认为，这个行业需要的是规范，包括主管部门的监督管理以及学校的日常管理。
“得有培训，让学校老师都成为专业人员。还要有一定的规模，在场所面积、设施配备、课程设计、监控设施等方面要有相应的标准和要求。”张洪涛说，据他了解，目前国家在这方面的规范管理是缺位的。
孙瑞玺建议，要尽快出台《网络空间未成年人保护条例》，对网瘾戒除机构制定国家标准，明确其法律地位，同时清理整顿市场，明确监管主体，充分发挥社会舆论的正面监督作用。
“还要进一步净化网络空间，研究开发有利于未成年人健康成长的网络产品，推广用于阻止未成年人沉迷网络的新技术，从技术层面进行预防控制。”孙瑞玺说。
作者：姜东良 徐鹏
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