文化部文化市场司于七月一日至七日对15个省份拓展暑期文化市场暗访。暗访结果显示，未成年人沉迷网咖现象依旧存在。
禁游网我们日前调查发现，暑期这一现象在局部区域呈“抬头”之势。一些网咖尽管高悬“未成年人禁止进入”标志，但室内未成年人依旧扎堆，城乡结合地带、乡镇成网咖违规经营的“重灾区”。
“未成年人禁入”标志好似虚设
“这局MVP（每局游戏表现最好的玩家）我拿定了！”七月二十七日晚21时许，在江西新余市渝水区抱石大道上的“勇士网咖”内，一位学生模样的孩子一边操作着游戏中的角色，一边与身旁的同学交流。他告诉我们，下学期自身就上初中了，这个暑假没作业，他常约朋友到网咖玩游戏。
这家网咖坐落于市中心。我们缴纳十元押金后，在未出示身份证的状况下就获得一张注明“激活卡”的小纸条，上面写着一个名为“刘蓉”的身份证号码。我们注意到，虽然门口挂着“未成年人禁止入内”的标志，但网咖内约20名上网者中有九成看上去像未成年人，他们正三五成群地玩着不一样游戏，这部分未成年人沉迷网咖没办法自拔。
这一现象并不是个例。罗秋是江西南昌市罗家镇“小小网咖”的常客，他说，工作日的傍晚时分和周末，这里就变成孩子们的聚集地。“大量孩子结伴来上网，玩上一两个小时的游戏才离开。”罗秋说，未成年人保护法规明确不允许未成年人进入网咖等场合，但有些网咖经营业主好像视而不见。
一些地方农村的状况更令人担心，相比于城市有互联网经营许可证的正轨网咖，农村网咖多为“黑户”。在新余市分宜县钤山镇防里村，记者在村小卖部找到了一间大约5平米左右的上网室。
屋内电线杂乱，只有一个入口和一扇窗，未见其它消防设施，三个打赤膊的小男生正挤在这里玩游戏。在读高中的男生欧阳成（化名）说，自身在家里也能玩，但同学家没电脑，所以才来这里。
我们发现，网咖经营者极少核实上网者的身份信息，只须来者表示未带身份证，经营者便拿他人证件代刷帮其上网，实名上机也就成为“纸上空文”。江西省文化厅市场处一位员工坦言，综合基层执法职员反映，各地网咖都不一样程度地存在接纳未成年人上网的现象。
网咖业主明知故犯为哪般？
事实上，文化部在2010年就下发了《关于加强对网咖接纳未成年人违法行为处罚力度的通知》，其中规定：互联网经营场合一次性接纳3名及3名以上未成年人，一年内2次接纳2名以下未成年人的网咖，将被吊销《互联网文化经营许可证》。
那样，此类现象为什么屡禁不止？记者调查发现，企业唯利是图、基层部门监管不力、未成年人有上网需要等，成为未成年人频繁出入网咖的理由。
江西省文化厅市场处处长刘小平介绍，未成年人对互联网的探索欲比成年人更强烈。“他们选择去网咖，一是由于那里网速快，二是喜欢一块玩的环境。”
基层文化执法也存在弱点。刘小平说，县一级的文化执法队配置不超越10人，监管范围还包含农村区域；县级文化执法大队同时还负责“扫黄打非”等工作，平时的监管存在困难程度。
但专家觉得，基层执法力量相对欠缺，不可以成为执法不力的原因。在采访中，有网咖业主坦言，虽然执法部门会按期巡查，但不会全天蹲守在网咖，平时也是接到举报才来。
还有基层执法人士透露，个别地方的执法队存在靠罚款保持运转的状况，有些网咖一年上缴5000元左右的罚款就可以“保平安”，免于停业、吊销经营许可证等行政处罚。
规范网咖经营宜疏堵结合
我们在采访中发现，网咖经营是不是规范，与当地政府的看重程度紧密有关。在南昌、新余两地，一些之前经过媒体揭秘的网咖已难寻未成年人身影；但与之邻近的未揭秘网咖，仍有未成年人在上网。
新余市民邹自齐的孩子在初中时因沉迷上网影响学业，后来他义务去网咖劝离学生。但他发现，只须自身离开，被他劝离网咖的学生们又会溜回来。“重要还是要职能部门切实承担起责任，严查到底，不可以让网咖害了下一代。”
还有受访对象表示，在加大监管的同时，也应正视未成年人的合理上网需要，对其进行引导。华东交通大学心理健康咨询中心负责人舒曼说，偏远区域或留守儿童较多的地方，未成年人进网咖的现象会更严峻。“既有执法部门鞭长莫及的原因，也存在家庭监管的缺失。”
舒曼觉得，互联网是年代进步的产物，未成年人上网需要也应满足，尤其是在暑期，家庭应发挥更重要的引导用途，使互联网成为未成年人获得信息、增开眼界的渠道。
刘小平建议，变治理网咖为治理上网环境。如网咖可开辟未成年人上网专区，或通过技术方法净化互联网空间，合理引导未成年人上网。“一些农村留守儿童和城市困难家庭儿童没上网条件，不应该让他们输在互联网的起跑线上。”
我们知道到，文化部已计划在江西3个县进行留守儿童健康上网试点工作。试点县将选择条件允许的网咖，打造集学习、休闲、娱乐为一体的留守儿童健康上网专区，重点在准入、内容、时间、监管等方面给予强化，确保为留守儿童打造良好的上网服务环境，防止未成年人沉迷网咖。
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